Россия бурно имитирует экономию ресурсов

25.04.2012 — Аналитика

Российская экономика упорно не желает быть эффективной. Как отметили участники прошедшего в Екатеринбурге Всероссийского совещания по энергосбережению, предприниматели лишь делают вид, что стремятся снизить потребление ресурсов. Реально все сводится к манипуляциям с цифрами. Эксперты "РусБизнесНьюс" объясняют имитацию тем, что экономия газа и электричества не является для страны вопросом жизни или смерти.

Экономией энергоресурсов Россия озаботилась еще двадцать лет назад. В некоторых регионах были приняты программы по снижению потребления, созданы институты, занявшиеся составлением энергетических балансов. Федеральные власти проблему ресурсной расточительности осознали лишь через десять лет, приняв в 2009 году закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности". Спустя два года выяснилось, что никакой связи между политикой властей и реальной экономикой нет.

По словам исполняющего обязанности генерального директора ФГУП "Федеральная энергосервисная компания" Александра Терехова, с принятием закона на рынке начался ажиотаж. По количеству энергоаудиторов Россия вышла на первое место в мире. Появились кое-какие технические и технологические наработки, а также ряд нормативных актов. Но в собственно энергосбережении успехи не столь впечатляющие: в корпоративном секторе процесс идет со скрипом, в бюджетной сфере энергосервиса нет вообще.

По осторожным расчетам первого вице-президента ОАО "Газпромбанк" Юрия Каца, для снижения энергоемкости экономики на 40%, как того требует правительственная программа, надо потратить 1 триллион рублей. Бюджет готов выделить лишь 7% этой суммы. Остальные средства необходимо привлекать из коммерческих источников. Но банки не готовы финансировать энергосервисные мероприятия в бюджетной сфере из-за плохой кредитной истории муниципалитетов.

Деньги могут быть предоставлены лишь под обеспечение государства, а региональным властям и так есть на что тратить бюджетные средства. В Свердловской области, отмечает министр энергетики и ЖКХ Николай Смирнов, только в 2012 году отслужат свой срок 2 500 лифтов в многоквартирных домах. В следующем году к ним добавится еще 1 000. Действующее российское законодательство определяет, что менять их должны собственники жилья. Но большинство горожан подобных инвестиций себе позволить не смогут, поэтому правительство региона было вынуждено взять на себя 90% расходов.

Банки готовы кредитовать энергосберегающие мероприятия на промышленных предприятиях, но и тут - шаг вперед, два назад. В Свердловской области энергосервисные контракты имеют лишь два предприятия. Н.Смирнов сообщил, что в рамках программы планируется, с одной стороны, стимулировать предприятия, переходящие на энергосберегающие технологии, с другой - наказывать за превышение лимитов потребления энергоресурсов. Но, как признает сам министр, привлечение внебюджетных средств затруднено из-за отсутствия нормативных актов, развивающих положения закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности". Поэтому единичные энергосервисные контракты на территории Свердловской области реализуются не благодаря политике федеральных властей, а вопреки ей.

Советник аналитического центра при правительстве Российской Федерации Евгений Гашо считает, что нужно принять всего четыре документа и вернуть в закон об энергосбережении главу о защите потребителя, чтобы региональные власти смогли финансировать энергосберегающие мероприятия. Необходимо также разработать несколько форм энергетических паспортов, поскольку не может быть единого подхода к школе, заводу или теплоэлектроцентрали. Министерству энергетики РФ неоднократно об этом говорили, но оно упорно не хочет замечать проблему.

Не преуспели власти и в финансировании программ по возобновляемым источникам энергии, с помощью которых можно было бы обеспечить электричеством отдаленные поселения страны. На банки тут надежды нет - с их процентными ставками новые эффективные источники энергии не создашь. Не спешат экономить и производители энергоресурсов: замена дорогого топлива на более дешевое бессмысленно в сложившейся российской модели энергетического рынка.

Е.Гашо называет кампанию по энергосбережению неорганичной, фрагментарной, ложно нацеленной и раздираемой к тому же межведомственными распрями. Отсутствие системности в работе вызвано существенными различиями между регионами огромной страны и реформаторы часто не понимают подлинных причин неэффективности экономики. По его мнению, абсолютно предсказуемый полный провал реформы энергетики указывает на то, что существующую несистемность в действиях нельзя объяснить только лишь воровством в отрасли либо нехваткой нормативной базы - да и отсталостью экономики тоже. Российская энергетика не хочет быть рыночной. Возможно, она не может быть таковой в очень холодной и большой стране.

Генеральный директор НПО "Карат" Сергей Ледовский считает, что в России нет базовых макроэкономических причин для того, чтобы энергосервисная деятельность состоялась как бизнес. Последний возник на Западе на рубеже 70-80-х годах, когда там отмечался дефицит мощностей и, соответственно, энергосбережение было вопросом жизни или смерти. В России недостатка в ресурсах нет.

С.Ледовский отмечает, что внедрение сложных приборов учета и контроля свои плоды приносит, но при этом повышаются потери в сетях, которые и без того не маленькие. Соответственно, эффективность достигается обычной манипуляцией с цифрами. Роли в энергосберегающем бизнесе еще не распределены, а потому учет подконтролен тому, кто заплатил деньги за сервисные мероприятия. Он и озвучивает цифру экономии, которая ему нужна - к энергоэффективности это отношения не имеет. Энергосервис может состояться только тогда, когда эффективность будут определять независимые контролеры.

Владимир Терлецкий