Губернатор Мишарин и модель регионального хаоса в медведевской России

17.05.2010 — Аналитика

Жажда преуспеть в проекте "Кремль-2012" подвигла Дмитрия Медведева в самом изначалье своего президентского пути разрушить возможные форпосты сопротивления. 43-летнему юристу было не с руки общаться  с динозаврами  советской партийной системы – шестидесятилетними главами российских регионов, освоившими премудрости плановой экономики, но не способными завести собственный блог в Интернете.    

Модернизация России требовала в первую очередь знаковых политических жертв. В квадригу тяжеловесов-отставников политологи сразу же "запрягли" Юрия Лужкова (Москва) – Муртазу Рахимова (Башкортостан) – Минтимера Шаймиева (Татарстан) – Эдуарда Росселя (Свердловская область). Первым в списке на выбывание, с учетом срока истечения очередного губернаторского срока, оказался  среднеуральский губернатор. Обозреватель "РусБизнесНьюс" постарался оценить очевидные  результаты кадровой "зачистки".  

Стыдная кампания для партийного "паровоза"    

Летне-осенняя интрига 2009 года с определением губернатора Свердловской области потрепала немало нервов чиновникам и бизнесменам в Москве и на Урале. Кремль отказался от идеи поставить во главе "опорного края державы" министра регионального развития РФ Виктора Басаргина. По мнению подавляющего большинства экспертов, это был бы наилучший вариант – плоть от плоти свердловчанин Басаргин, прошедший все ступени чиновничьей лестницы, являлся компромиссной фигурой для политической и бизнес-элиты региона.     

Выбор был сделан в пользу директора департамента промышленности и инфраструктуры правительства России Александра Мишарина, разменявшего пятый десяток. Учитывая, что конкуренцию ему составлял Эдуард Россель, многие в Свердловской области вздохнули – "ну, главное, что не Эдуард Эргартович". Об этом вздохе некоторые уже пожалели.   

С момента инаугурации Мишарина прошло полгода. Спустя эти шесть месяцев треть населения Свердловской области, то есть 1,5 миллиона человек, так и не знает, что ими руководит новый губернатор. И это с учетом того, что весной 2010 года Мишарин большую часть рабочего времени проводил в инспекционно-агитационных поездках  по вверенному региону.    

Безоговорочная победа "Единой России" на мартовских выборах Областной думы была поставлена во главу угла. Член Генерального Совета "партии власти" Александр Мишарин стремился доказать, что его рейтинг победителя губернаторской гонки выше, чем у предшественника Эдуарда Росселя. Не доказал. "Единая Россия" с "паровозом" - почетным железнодорожником Мишариным не набрала даже 40% голосов избирателей, тогда как прежний глава области регулярно выдавал "на гора" больше 50%. Но на роль  виновного  "стрелочника" назначили не  губернатора, а главу регионального Политсовета партии Виктора Шептия.   

"Была выбрана совершенно неадекватная стратегия избирательной кампании, - уверен директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. - Да и вообще, сама по себе кампания была вопиюще непрофессиональная и стыдная, хотя в Свердловской области одна из лучших в стране  школа политического консалтинга".   

Несмотря на знаковое фиаско, "Единая Россия" удержала контроль над Областной думой, но к несчастью для Александра Мишарина стройные партийные ряды на глазах стали расползаться на мини-группировки.  Так всегда было в парламенте Свердловской области, но старый политический лис Россель умел  "кнутом и пряником" успешно  продвигать через депутатские баталии  самые сложные свои проекты. Мишарин  к обсуждению болезненного вопроса увеличения на треть дефицита регионального бюджета-2010 приближается под шквалом критики. Во многом тому виной его команда.     

Молодые финансы займом не испортишь  

Министром финансов Свердловской области губернатор назначил сына своего хорошего знакомого. 28-летний Константин Колтонюк закончил  Уральский государственный технический университет по специальности "Машины и аппараты химических производств". Четыре года поработал на средних должностях в федеральных министерствах. Финансовые эксперты после его назначения в один голос задали вопрос: а как он справится с бюджетом Свердловской области, чья расходная часть превышает 91 миллиард рублей? Вопрос был оставлен без комментариев со стороны губернатора.  

Министерство финансов предлагает увеличить дефицит бюджета Свердловской области на 3 миллиарда рублей, выпустив облигационный займ под 10% - вдвое выше доходности аналогичных бумаг правительства Москвы. "Завышение доходности говорит о желании правительства заинтересовать инвесторов. Однако оно может привести к прямо противоположному результату: высокая доходность долговых бумаг  часто говорит об имеющихся у эмитента проблемах", - отмечает депутат Областной думы Евгений Артюх.    

Готовясь к займу, кабинет министров  не отказывается от вызывающего сомнение у специалистов проекта возведения трамплинов – только в 2010 году на них предлагается выделить из областной казны 111 миллионов рублей. На содержание чиновников образованного А.Мишариным  Министерства информационных технологий и связи необходимо в текущем году потратить 17 миллионов рублей. Как отмечают эксперты, именно в IT-технологиях преуспевает молодая жена губернатора – Инна Мишарина. 30 миллионов рублей власти региона готовы потратить на "проходную" выставку потенциала Свердловской области. Список подобных трат можно продолжить.

"А где же налоговые доходы, о безудержном росте которых победоносно рапортовал кабинет министров? - недоумевает депутат Областной думы Андрей Альшевских. - Получается, что экономика региона в настолько плохом состоянии, что не в состоянии наполнить казну. Либо правительство решило скрыть доходы от парламентариев, положив их в "кубышку". 

Рейдерша по спецпроектам  

Кадровая политика грозит стать для Александра Мишарина "арбузной коркой". Бизнесмены Свердловской области наперебой  говорят о параличе министерских структур, несогласованности между различными ведомствами, неспособности губернаторских креатур к руководящей работе. При этом некоторые чиновники вовсю "машут шашкой".  

Министр культуры 36-летний Алексей Бадаев, ранее преподававший в местном театральном институте, только что уволил основателя екатеринбургского Театра эстрады Николая Головина, сотрудники которого в ответ заявили о забастовке.      

Глава областного министерства по управлению государственным имуществом Владимир Левченко, рекрутированный Мишариным  из Министерства транспорта РФ, может поднять "в ружьё" гораздо больше жителей области. Он предложил "заморозить" региональный закон о бесплатной раздаче земли для индивидуального жилищного строительства. Заявки на земельные наделы уже подали 6 тысяч человек, но потенциально их значительно больше. "Земля - наше общее богатство. И каждый из жителей России имеет право на его часть, - заявляет депутат Госдумы РФ Владимир Таскаев. – Мы не дадим отменить или изменить принятый закон".   

В довершении ко всему Александр Мишарин умудрился настроить против себя местную прессу, которая формирует не только региональное общественное мнение, но и  образ Свердловской области за её пределами. Плевком в журналистское сообщество стало назначение советником губернатора по вопросам СМИ Лилии Долгановой, прославившейся рейдерским захватом одной из екатеринбургских телекомпаний в 2000 году. Выкачав из телеэфира необходимый капитал, она через три года ушла в агротехнический бизнес и до сей поры не появлялась на медийном поле.

Руководители двух десятков телекомпаний, газет и информационных агентств выступили против административного взлета легендарной рейдерши, но в администрации губернатора протест предпочли не заметить. Долгановой поручено курировать медиа спецпроекты губернатора.  Такого неуважения к "четвёртой власти" Эдуард Россель не позволил себе ни разу за почти двадцатилетнее руководство Свердловской областью.  

"Самой главной прививкой от этой заразы - хаоса в административной работе является полноценная работа со СМИ, - отмечает политолог Анатолий Гагарин. - В противном случае в любой властной структуре всегда наступает разброд и шатание. И неприятная для её руководителей ситуация может возникнуть на ровном месте по любому поводу". 

Храм раздора   

Конфликт с общественностью Екатеринбурга возник в 100 метрах от резиденции губернатора. Набожный человек Александр Мишарин зажёгся идеей Екатеринбургской епархии восстановить в центре города разрушенный в 30-е годы ХХ-го века храм Святой Великомученицы Екатерины. Православные священники планировали блицкриг по передаче церкви площади Труда – излюбленного места встречи молодых, да и не только екатеринбуржцев. По чиновничьей команде архитекторы даже успели оценить проект нового храма – он обойдется порядка в  400 миллионов рублей.   

Но не тут-то было. К удивлению, а может и к страху, губернаторской команды горожане показали, что на роль третьей столицы России Екатеринбург претендует не только численностью населения (1,5 миллиона человек), но и его активностью. За неделю до визита в Екатеринбург патриарха Московского и  Всея Руси Кирилла  на митинг в защиту площади собралось около 6 тысяч человек. Таких протестных выступлений Екатеринбург еще не видел. Это в советские времена Дом Ипатьева, откуда в последний путь отправилась семья Николая II, можно было снести под покровом ночи. Появись сейчас в районе площади Труда бульдозер – на его пути станет плотный живой щит. "Храмовый" скандал получил общероссийскую огласку  и  в одночасье перевёл в ряды противников Мишарина даже политически индифферентных  молодых тусовщиков.  

"Митинг был очень успешным: у нас была цель показать, что неравнодушных горожан очень много,  собрать подписи под обращением  к властям против искажения архитектурного облика Екатеринбурга - мы этого добились", - подчеркивает инициатор митинга, депутат Екатеринбургской городской думы Леонид Волков.  

Священникам с камнем для закладки храма  и чиновникам с резолюциями о выделении земли и денег на его строительство пришлось  ретироваться. Но политологи недоумевают: как можно было, сломя голову, одобрить  тотальную застройку православными храмами  многоконфессионального Екатеринбурга?  А где же политкорректность новоявленного губернатора?  

Уральская сепаратная история  

Не исключено, в решениях Александра Мишарина слышен отголосок  прежней профессии:  железной дороге он отдал 23 года своей жизни. Поезда, как известно, ходят по прямой и не отличаются маневренностью.    

По словам  Евгения Минченко, Мишарину придется очень трудно, ведь он никогда не занимался публичной политикой и  губернаторство – это его первый опыт. Пока он признается экспертами не слишком удачным. "Мишарину нужно активно эволюционировать, работать над собой. Получится ли? Сказать трудно".   

В политической истории России Эдуард Россель, в частности, запомнится провозглашением Уральской Республики в июле 1993 года. Самостийный анклав успел обзавестись  своей Конституцией и чуть было не эмитировал собственную денежную единицу – уральский франк. Угроза эпидемии сепаратизма по-росселевски приобрела столь грозные очертания, что президент Борис Ельцин был вынужден в ноябре 1993 подписать Указ об отставке Росселя с поста главы администрации Свердловской области.   

Спустя 17 лет для  России забрезжила новая угроза – генератором раскола страны становится управленческий  хаос в регионах. Вертикаль власти, но далеко не здравого смысла, настойчиво выстраиваемая Кремлём, делает  федералов заложниками  чиновников на местах. И если на территории Свердловской области в 195 тысяч квадратных километров (что сопоставимо с общей территорией Дании, Исландии и Голландии)  власть станет источником неразберихи и непрофессионализма, то в общественном сознании кремлевский назначенец Александр Мишарин рискует превратиться в могильщика медведевской России. 

Дмитрий Буздалов