Транснациональные холдинги берут за горло российские муниципалитеты

04.06.2010 — Аналитика

Монопольный поставщик газа в Свердловскую область ЗАО "Уралсевергаз" заявил, что потребители задолжали ему 4,7 миллиарда рублей. В числе "лидеров" находится город Нижний Тагил (364 миллиона рублей), где расположены предприятия горно-металлургического холдинга Evraz Group, владеющего также мощностями в США, Канаде, Италии, Чехии, Южной Африке и Украине. Несколько месяцев назад входящий в холдинг "Нижнетагильский металлургический комбинат" выставил мэрии иск на 165 миллионов рублей за предоставленную горожанам тепло и горячую воду. Власти Нижнего Тагила сдались без боя. Возможно потому, что мэр города Валентина Исаева заняла свой пост при поддержке холдинга.

Председатель городской думы Геннадий Упоров говорит, что муниципалитету катастрофически не хватает денег. Дефицит бюджета плюс неплатежеспособность населения и привели к образованию коммунальных долгов. Формируется местный бюджет в основном за счет налогов с горожан, а поскольку в кризис их доходы существенно сократились, то глава думы предложил изменить Бюджетный кодекс страны, регулирующий распределение налогов в пользу муниципалитетов.

Член комитета Государственной Думы РФ по бюджету и налогам Оксана Дмитриева считает, что федеральные органы власти смогут помочь муниципалитетам двумя способами: во-первых, необходимо распределять поровну налоги между федеральным и региональными бюджетами (сегодня субъектам России достается не более 34% от налоговых сборов), во-вторых, следует ограничивать тарифы естественных монополий. Муниципалитеты, считает депутат, неизбежно будут сталкиваться с неплатежами, так как цены на газ и электричество ежегодно повышаются на 24-27%.

Эксперты полагают, что в поле внимания контролирующих органов должны также попасть промышленные компании, которые наполняют местные бюджеты налогами и, как правило, обеспечивают моногорода энергоресурсами. Собственники предприятий ведут себя не всегда корректно. По данным горнометаллургического профсоюза России, Evraz Group в 2009 году сократила штаты на 14,5%, снизив затраты на персонал на 203 миллиона рублей. Одновременно была урезана заработная плата. На Нижнетагильском металлургическом комбинате, утверждает Г.Упоров, она в среднем уменьшилась на 3 тысячи рублей. Соответственно, резко упали и отчисления муниципалитету, поскольку львиную долю поступлений в местный бюджет обеспечивает налог на доходы сотрудников Evraz Group. Некорректность поведения собственников градообразующего предприятия заключается в том, что расходы на персонал можно было и не сокращать.

По данным экспертов, доля этих расходов на российских металлургических предприятиях составляет 6-9%. У ведущих мировых компаний "зарплатный" показатель значительно выше: например, US Steel тратит на персонал 24,1% от себестоимости продукции, а ArcelorMittal - около 14%. Очевидно, что при существующей в России структуре затрат Evraz Group, урезав фонд оплаты труда, сэкономил жалкие крохи. Издержки на руду и уголь значительно больше, но холдинг решил сохранить существующую структуру себестоимости: возможно, потому, что коксующийся уголь - отдельный бизнес Evraz Group, и в резком снижении цен на него Роман Абрамович сотоварищи не заинтересованы.

Расчет собственников был прост: начнут расти объемы производства, уволенных сотрудников можно будет взять обратно, но уже на меньшую заработную плату. Жителям моногородов деваться некуда, поскольку другой работы для них нет. То, что тагильчане при таком отношении со стороны работодателя не могут оплачивать коммунальные услуги, Evraz Group, похоже, мало волнует. Тем более, что долги за поставляемые городу энергоресурсы с лихвой компенсируются за счет бюджета, который формируется в основном за счет налогов с тех же металлургов.

Между тем, у Evraz Group не все в порядке с уплатой налогов. В начале 2010 года холдинг объявил, что выручка Нижнетагильского металлургического комбината сократилась в 2009 году в пять раз, а Качканарского горно-обогатительного комбината - в десять раз. Любопытно, но вице-президент группы по финансам Джакомо Байзини в октябре 2009 года заявил в интервью "РБК-daily", что "на максимуме загрузки работают наши российские, украинские предприятия, в Италии предприятия загружены на 100%, похожая ситуация в Канаде и ЮАР". Оптимистичной, по его мнению, выглядела и ситуация с ценами на продукцию металлургических заводов: поставки в конце 2009 года предусматривали стоимость слябов на уровне 450 - 470 долларов за тонну в портах Тайваня, Кореи и Вьетнама при средней себестоимости производства 220 долларов.

Правительство Свердловской области не поверило заявлениям менеджеров Evraz Group о десятикратном падении выручки на Качканарском ГОКе и поручило налоговой службе проверить финансовую деятельность предприятия. Пресс-секретарь правительства Евгений Харламов сообщил "РусБизнесНьюс", что вскоре после этого Evraz Group перечислил крупные суммы в региональный и муниципальный бюджеты. По данным вице-президента холдинга по связям с общественностью Алексея Агуреева, только в бюджет Свердловской области Evraz перечислил в 2009 году более 100 миллионов долларов. А ведь всего несколькими месяцами ранее менеджмент утверждал, что выручка транснационального холдинга составила за девять месяцев 2009 года 7 миллиардов долларов.

Аналитики отмечают, что Evraz Group на полную катушку использует структуру холдинга для экономии налоговых отчислений. Дочерние компании не выплачивают акционерам дивиденды, но зато выдают хозяевам займы на явно некоммерческих условиях, что позволяет экономить на налогах до 30%. В Свердловской области в этом было замечено ОАО "Высокогорский ГОК". Предприятие предоставило ООО "Сибметинвест" (также входит в Evraz) 2,5 миллиарда рублей, а затем стало в ущерб себе максимально смягчать условия займа.

В настоящее время совершенно отчетливо стала видна стратегия развития Evraz Group. Компания, используя малозатратную производственную базу в России, вывозит за границу полуфабрикаты и на полученную прибыль приобретает там хорошие активы. Под последними Джакомо Байзини имеет в виду предприятия в США, Европе и ЮАР. Производственная база в России помогает холдингу быть конкурентоспособным на мировых рынках. Это, по определению менеджера, является сильной позицией группы, из чего можно сделать вывод, что структура затрат на российский персонал по-прежнему останется на уровне скромных 6-9%. Власти региона пока лишь ограничиваются призывами к собственникам бизнеса повысить заработную плату металлургам.

Владимир Терлецкий