|
На работу в Россию без страхаНе секрет, что "бизнес по-русски" и "бизнес по-европейски" - это разные понятия, что очень часто приводит к недопониманию между россиянами и их зарубежными партнёрами. "РусБизнесНьюс" начинает совместный проект с международной юридической фирмой Hedman Partners Attorneys-at-Law, цель которого - познакомить иностранных предпринимателей, заинтересованных в ведении бизнеса в России, с наиболее проблемными вопросами российского бизнес-законодательства и практикой его применения.
Цикл "В Россию с Hedman Partners" открывает интервью о нюансах миграционного законодательства России, которое буквально на днях претерпело существенные изменения, с ведущим юристом офиса Hedman Partners в Екатеринбурге Ольгой Лашкуль. - Ольга, насколько, на Ваш взгляд, Россия за последние годы стала доступней для иностранцев, приезжающих сюда с туристическим визитом, к друзьям или поработать? - Если говорить об изменениях, произошедших со времен распада Советского Союза, когда государство весьма жестко контролировало перемещение своих граждан, а также въезд лиц из других государств, миграционная политика России, конечно же, прошла серьезный путь либерализации. Численность трудящихся-мигрантов, как внешних, так и внутренних, возросла в РФ за 2002-2008 годы в пять раз - до 2 миллионов человек. Ключевые реформы произошли в 2007 году. Причем такой поворот был весьма и весьма оправдан. По аналогии со многими западными странами в России наблюдается существенная естественная убыль населения и, соответственно, трудоспособной рабочей силы. Большинство стран Европы уже давно озаботились данной проблемой, открыв границы для мигрантов, за счет которых в основном и происходит прирост населения. По мнению Всемирного Банка, российской экономике в последующие два десятилетия необходимо свыше 12 миллионов иммигрантов, чтобы компенсировать естественную убыль населения. Поэтому такая "открытость" является, помимо всего прочего, и вынужденной мерой. - С началом мирового экономического кризиса усилились ограничения, налагаемые рядом стран в отношении миграционного законодательства, что является политикой протекционизма. Россия сыграла с ними в унисон? - Наша страна в этом плане не является исключением. Столкнувшись с кризисом, правительство вновь пошло на ужесточение миграционных ограничений. В 2010 году по сравнению с предыдущим годом квота на количество допустимых трудовых мигрантов сократилась более чем в два раза. На мой взгляд, это является ярким примером протекционистских мер. Количество разрешений на работу в России на 2010 год составит 1 944 356 против 3 976 747 в прошлом году. Наибольшая потребность в иностранных работниках определена для выполнения горных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ; на позиции руководителей учреждений, организаций, предприятий и их структурных подразделений, а также для неквалифицированных рабочих. Наименьшая - для продавцов и демонстраторов товаров. В сфере розничной торговли квота на иностранную рабочую силу составляет 0%. Положительный либо отрицательный эффект от данных мер оценить сложно. С одной стороны, очевидны попытки государства оказать поддержку своим гражданам в кризисное время. Однако на практике ситуация складывается иным образом: легальная миграция трансформируется в нелегальную, приезжающие рабочие уходят "в тень". - Коль скоро мы заговорили о теневой занятости, легко ли соблюсти все требования действующего законодательства РФ иностранным работникам и нанимающим их организациям, насколько бюрократизирован данный процесс? - Данные требования соблюсти сложно, но возможно. Как и большинство административных процедур в России, этот процесс до сих пор сильно бюрократизирован и отнимает большое количество времени. Получение разрешений на работу осуществляется в несколько этапов и может занять достаточно продолжительное время. Мы рекомендуем работодателям с целью оптимизации временных и трудовых ресурсов обращаться к профессиональным услугам организаций, занимающимися такими проблемами. Прежде всего, нужно отметить, что порядок получения разрешения различается в зависимости от того, требуется ли виза приезжающему работнику. Если виза нужна, то получение таких разрешений осуществляется в два этапа: сначала организации необходимо оформить разрешение на привлечение и использование иностранных работников, а уже потом разрешение на работу конкретному иностранному гражданину. Для граждан из государств, с которыми у России действует безвизовый режим, процедура упрощена. В данном случае применяется уведомительный, а не разрешительный порядок. Однако в том и в другом случае будут применяться устанавливаемые на каждый год квоты. - Есть ли какие-то послабления в миграционном законодательстве, касающиеся высококвалифицированных работников, приезжающих в Россию? - Буквально на днях - 20 мая Президент России подписал изменения в Закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который значительно упрощает процедуру получения разрешений для данной категории. Во-первых, профессионалам для получения вида на жительство в России не нужно будет обязательно проживать на территории РФ в течение одного года. Вид на жительство может быть оформлен на срок до 5 лет (как самому работнику, так и членам его семьи), в зависимости от заключенного с работодателем договора. Во-вторых, что является самым главным нововведением: работодатели, привлекающие высококвалифицированный персонал, не будут ограничены устанавливаемыми квотами, а также исчезнет необходимость получать разрешение на привлечение иностранных работников. Однако в обязанность работодателя будет входить обязательное медицинское страхование работника. Также установлены критерии, позволяющие отнести работника к высококвалифицированному: это иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, годовое вознаграждение за труд которого составляет не менее 2 миллионов рублей. При этом доходы иностранного гражданина будут облагаться по ставке 13%, равной ставке для гражданина Российской Федерации. По сравнению со многими европейскими государствами данная ставка очень невысока. - Требуемое вознаграждение достаточно существенно... На первый взгляд да, однако же, в законе предусмотрено, что исходя из приоритетов развития российской экономики, правительство РФ вправе снижать требования к размеру заработной платы таких иностранных граждан. Кроме того, необходимо заметить, что, по данным исследований, проведенных британским банком HSBC, квалифицированные специалисты, работающие в России, получают самый высокий в мире доход - 30% таких работников получают в России более 250 тысяч долларов в год. - Давайте уточним, распространяются ли все требования и ограничения для руководителей-иностранцев? - Квоты на привлечение иностранных работников не распространяются на генеральных директоров акционерных обществ, объединений, предприятий и т.д., председателей правления и их заместителей, директоров филиалов, заводов, департаментов и на некоторых иных руководящих работников при условии, что данные должности включены в штатное расписание организации. - Чем грозит невыполнение установленных требований миграционного законодательства РФ? За невыполнение требований грозят штрафы, а также выдворение за пределы Российской Федерации. В отношении иностранного гражданина штраф достигает 5 тысяч рублей за каждый факт нарушения. Необходимо отметить, что одновременно административной ответственности подвергается и принимающая сторона (организация или физическое лицо). Им нарушение порядка оформления документов и неисполнение обязанностей в сфере миграционного учета может обойтись в штраф до 500 тысяч рублей. На территории РФ ежегодно проводятся операции "Нелегал" - они помогают выявить иностранных граждан, незаконно находящихся или осуществляющих трудовую деятельность в нашей стране. В 2010 году запланировано две такие операции. В прошлом году размер административных штрафов за нарушение миграционного законодательства превысил 9 миллионов долларов США. - Каковы, на Ваш взгляд взгляд, перспективы развития миграционного законодательства РФ? - Мне кажется, что законодательство будет развиваться по пути привлечения в Россию специалистов приоритетных для экономики страны специальностей. Кроме того, стране явно не хватает неквалифицированных работников. Этот недостаток, скорее всего, будет восполняться за счет иммигрантов, представляющих собой сравнительно недорогую рабочую силу. В то же время, не стоит полагаться на полное отсутствие в будущем механизмов контроля за миграционными процессами. Если сложная экономическая ситуация не изменится, всевозможные квоты сохранятся. Возможно и повышение мер ответственности за нарушения. При этом в рамках мировой экономической интеграции России и увеличения инвестиционной привлекательности страны все административные процедуры должны быть максимально прозрачны и выполняться в установленные сроки. Продолжая серию материалов о нюансах российского законодательства, подготовленных совместно с юридической компанией Hedman Partners Attorneys-at-Law, "РусБизнесНьюс" откликается на пожелание зарубежных читателей дать оценку международным контрактам, без которых экономические отношения де-факто невозможны. В беседе с генеральным директором офиса Hedman Partners Attorneys-at-Law в Екатеринбурге Анной Краевой глава РБН Вадим Дынин постарался найти "десять отличий" российского и европейского подходов к заключению, содержанию и исполнению международных договоров. - Анна, есть такое мнение, что российский и западный подходы к заключению договоров разнятся. Согласитесь ли Вы с ним? - Да, это действительно так. У нас разная правовая культура, что естественно накладывает свой отпечаток. К сожалению, в некоторых случаях сделки срываются, иногда из-за того, что европейскому предпринимателю непонятно зачем его российский коллега предъявляет те или иные требования. - Мы как раз недавно получили письмо от британского бизнесмена, который недоумевает: в европейской практике наличие письменного договора между сторонами сделки зачастую вообще не требуется. В России же от него требуют подпись под контрактом... - Да, российское законодательство однозначно: сделки юридических лиц между собой и с физическими лицами должны быть оформлены письменным договором (статья 161 Гражданского Кодекса РФ). Это напрямую относится и к международным (внешнеэкономическим) контрактам с зарубежными партнерами. Только в этом случае наличие письменного договора, закрепляющего предмет договоренностей, права, обязанности и ответственность сторон, является не только юридической гарантией, но, скажем, и "разрешительным" документом для выполнения формальностей, связанных с исполнением внешнеэкономического контракта. Так, предоставление подписанного договора банку как агенту валютного контроля необходимо для совершения валютных операций, к которым относятся в частности денежные расчеты между российской (резидент) и зарубежной (нерезидент) стороной. Внешнеэкономический контракт также требуется для таможенного оформления товаров, пересекающих границу России. - Кстати, российские корпоративные юристы иногда очень пристальное внимание уделяют проверке контрагента по договору, запрашивая от него уйму документов: Устав, выписку из реестра юридических лиц и пр. На Западе существует такая же практика? - В европейских государствах такая проверка носит название due diligence ("должная осмотрительность"). Она, как правило, проводится для решения вопроса о приобретении какого-либо нового бизнеса. Подобная проверка будущего контрагента по договору осуществляется довольно редко. Это связано с тем, что договорные отношения на Западе больше строятся на доверии к партнеру. Предполагается, что контрагент ведет себя честно, так как известно - "репутация превыше всего". Тем не менее, при выборе возможного партнера по бизнесу мы бы рекомендовали проводить такой due diligence. - Хорошо, а как следует западному бизнесмену проводить проверку своего российского партнера? - Сразу хочу отметить, что самостоятельная проверка вряд ли даст нужные результаты. Это связано с тем, что и законодательство в другой стране отличается (иногда даже существенным образом), необходимо знать определенные процедурные моменты и быть знакомым с практикой. В связи с этим, мы бы рекомендовали иностранному бизнесмену доверить due diligence российского контрагента юридической компании в России. В этом случае заказчик может получить однозначные ответы на важные вопросы: действительно ли легально существует такая компания; не находится ли она в стадии банкротства или ликвидации; кто ее собственники и управляющие; как долго это юридическое лицо на рынке и пр. Согласитесь, данная информация может быть весьма существенной при решении вопроса о том, стоит ли заключать с конкретным предпринимателем миллионный контракт. - Немаловажный нюанс - кто должен подписывать договор? Необходима ли в данном случае проверка этого лица на предмет наличия у него полномочий на подписание? - Зарубежная практика говорит о том, что часто договоры подписывает не первое лицо компании, а другие топ-менеджеры. В России, как правило, подписантом является сам директор (президент, генеральный директор) компании. Пристальное внимание зарубежным бизнесменам следует уделить, если контракт подписывает иное лицо, действующее, например, на основании доверенности. Мы бы рекомендовали обязательную проверку полномочий такого лица на совершение данной сделки. При отсутствии необходимых полномочий сделка не будет иметь правовых последствий для российской компании, а иностранный контрагент может понести существенные убытки. Необходимо также добавить, что рекомендуется проверить, не выходит ли руководитель компании за пределы своих полномочий, заключая данный контракт. Дело в том, что часто собственники ограничивают права директора компании на совершение особо крупных или отдельных видов сделок. Очень важно владеть этой информацией перед принятием решения. - А корпоративная печать на внешнеэкономическом договоре - это обязательный или факультативный элемент? - В России наличие печати на договоре (если стороной является юридическое лицо) - это не юридическое требование, но сформировавшаяся практика. Другими словами - в России принято закреплять подпись на договоре печатью, что воспринимается как некая дополнительная гарантия для контрагента. С другой стороны, многие западные компании не практикуют печати на договорах, а некоторые ее даже не имеют. При этом практика Hedman Partners Attorneys-at-Law показывает, что российские контролирующие органы с пониманием относятся к случаям, если договор со стороны иностранного контрагента не проштампован. - Как обычно происходит обсуждение условий внешнеэкономического контракта и происходит ли оно? - С точки зрения западного юриста его российские коллеги работают довольно странно: бьются чуть ли не над каждым положением договора, предлагая свою редакцию, составляют длинные протоколы разногласий и согласований и пр. На заметку российскому бизнесмену: такое поведение может и отпугнуть зарубежного партнера! Рекомендация здесь может быть одна: все хорошо в меру. Обсуждать то или иное положение контракта стоит, если оно не исполнимо, существенным образом нарушает права стороны договора, необходимо с точки зрения российской практики и пр. - Анна, учитывая, что Заказчик (Покупатель) и Исполнитель (Продавец) находятся в разных странах, в первую очередь происходит обмен подписанными скан-копиями договора. Насколько серьезной проблемой может стать отсутствие оригинала документа у российской стороны? - Мы настоятельно рекомендуем довести дело до конца и получить оригинал внешнеэкономического контракта, подписанного обеими сторонами. Потому как копия не имеет юридической силы документа. Это может стать "камнем преткновения" при инициировании налоговой или иной проверки, к тому же бухгалтера и аудиторы, как правило, работают только с оригиналами. Если, не дай Бог, вы решите судиться с иностранным контрагентом, без оригиналов документов в суде делать нечего. - Существует ли практика использования электронной цифровой подписи при заключении договоров? Как к ней относится российское законодательство? - Безусловно, в век информационных технологий стороны все чаще практикуют дистанционное заключение договоров и подписание документов. Зачастую люди и не встречаются никогда, заключая сделки с использованием электронной цифровой подписи. Особенно это касается сделок с ценными бумагами и банковских операций. В российском законодательстве существует специальное регулирование данной области отношений в виде Закона "Об электронной цифровой подписи". Подпись признается равнозначной собственноручной подписи при условии действительности сертификата ключа, подтверждения подлинности подписи и соответствия её данным, указанным в сертификате. - Многие европейские компании практикуют подписание так называемых engagement letters (письма об обязательствах) со своими контрагентами. Имеет ли оно силу договора в российском законодательстве? - Мы нередко в своей деятельности сталкиваемся с тем, что совершая международные сделки, какая-либо из сторон подписывает и передает другой документы, которые фактически являются её односторонним волеизъявлением - гарантийные письма (об оплате, о выполнении определенных обязательств), или те же самые engagement letters (письмо, по которой одна сторона признает себя обязанной перед другой произвести определенные действия - оказать услуги, поставить товары, быть представителем и пр.). Такие документы имеют право на существование, но юридически договорами не являются, поскольку договор - это все-таки волеизъявление двух или более лиц на совершение определенный действий. Проблемы с такими документами могут возникнуть как при реализации сделки, так и при попытке принудить контрагента выполнить свои обязательства через суд. Мы рекомендуем все-таки иметь "нормальный" договор, подписанный обеими сторонами, а по отдельным обязательствам, если необходимо, оформлять подобные письма. |
|
Регионы | Участники проекта | Инвестиционные проекты | Консульства & представительства | Новости & аналитика | О проекте |
© RusBusinessNews, 2009. Все права защищены. При использовании любого материала с данного сайта гиперссылка на РИА РусБизнесНьюс обязательна. Настоящий ресурс может содержать материалы 12+. Перевод новостей и аналитических материалов на иностранные языки осуществляется агенством переводов ТРАНСЛИТ |
«Сумма Технологий»® Создание сайта Продвижение сайта |